清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2016-11-21 00:00 來(lái)源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2016年11月19日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

    第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

    清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)代理主任  李燦堅(jiān)

 

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)七屆人大常委會(huì)任期以來(lái)的主要工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

 

五年以來(lái)工作回顧

 

區(qū)七屆人大常委會(huì)任期的五年，是我區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得豐碩成果的五年，是人大工作依法履職、開(kāi)拓進(jìn)取的五年。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在中共清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆各次全會(huì)精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加強(qiáng)我區(qū)民主法治建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、緊緊圍繞中心服務(wù)大局，推進(jìn)全區(qū)重大決策落實(shí)

按照區(qū)委的工作重心和總體部署，區(qū)人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極推動(dòng)各項(xiàng)事關(guān)全局的決策落到實(shí)處。五年來(lái)，共召開(kāi)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議7次，常委會(huì)會(huì)議54次，主任會(huì)議67次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告68項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查12次，視察和調(diào)研120多次，形成審議意見(jiàn)57件。同時(shí)，緊緊抓住區(qū)委關(guān)心、群眾關(guān)注的大事，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，積極推動(dòng)我區(qū)“加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重要工作。對(duì)涉及我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況、區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政資金調(diào)整議案等作出決議決定40多項(xiàng)，有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的民主決策和科學(xué)發(fā)展。

二、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)依法監(jiān)督

（一）突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督。提前介入預(yù)算編制，切實(shí)做好預(yù)算草案審查，積極推動(dòng)預(yù)算編制改革，督促發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，跟蹤督查問(wèn)題的整改落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算工作的協(xié)調(diào)和審查，落實(shí)區(qū)級(jí)人大預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，2016年5月，制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算工作聯(lián)席會(huì)議制度》，有效地加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督職能。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制、執(zhí)行的監(jiān)督。每年都聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)經(jīng)常性分析，督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)調(diào)查研究工作，認(rèn)真審議全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極建言獻(xiàn)策，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

（二）突出對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督。圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的監(jiān)督和支持力度。通過(guò)組織區(qū)人大代表約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)活動(dòng)，圍繞全區(qū)民生實(shí)事、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理等有關(guān)中心問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，共商解決難題良策和促進(jìn)發(fā)展大計(jì)。聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于城市管理改革實(shí)施情況報(bào)告和關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大城市管理力度，加快推進(jìn)創(chuàng)文各項(xiàng)工作。聽(tīng)取和審議了農(nóng)村環(huán)境整治和綠化美化工作情況報(bào)告，促使政府及有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村面貌大為提升，人居環(huán)境明顯改善。

（三）突出對(duì)社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督。著眼群眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)訴求，依法行使監(jiān)督權(quán)。 2015 年和 2016年，先后就環(huán)境保護(hù)和食品安全問(wèn)題舉行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，促使政府及相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作的方法和措施，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境和食品安全監(jiān)管能力。五年來(lái)，緊貼民生需求，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)等情況報(bào)告。通過(guò)對(duì)以上專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議，促使區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步加大投入，增加公益性、普惠性幼兒園學(xué)位；進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)，提高保障性住房的管理水平；進(jìn)一步加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)（村）”的目標(biāo)；加快推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，確保廣大農(nóng)村群眾早日喝上安全放心的自來(lái)水。

（四）突出對(duì)公正司法的監(jiān)督。五年來(lái)，通過(guò)聽(tīng)取和審議區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作、貫徹實(shí)施新民訴法、行政審判工作、落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的工作情況報(bào)告；區(qū)檢察院關(guān)于控告申訴工作、貫徹實(shí)施新刑訴法、訴訟監(jiān)督、反貪污賄賂等工作情況報(bào)告；組織代表參加旁聽(tīng)法院庭審、評(píng)議檢務(wù)等活動(dòng)。監(jiān)督支持審判、檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善法律監(jiān)督制度，提高工作水平，努力促進(jìn)司法公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。

（五）認(rèn)真抓好人大信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步完善人大信訪(fǎng)工作機(jī)制，貫徹落實(shí)好《廣東省信訪(fǎng)條例》，規(guī)范工作程序，提高依法為群眾排憂(yōu)解難的工作實(shí)效。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自協(xié)調(diào)和督辦重要信訪(fǎng)案件，深入基層調(diào)查研究，督促相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理信訪(fǎng)問(wèn)題。五年來(lái)，共受理群眾來(lái)信 229 件，來(lái)訪(fǎng) 205批 461 人次，為保障群眾合理訴求,建設(shè)平安清城發(fā)揮了積極作用。

三、緊緊圍繞民主法治建設(shè)，創(chuàng)建清城法治環(huán)境

（一）以促進(jìn)法治為目的，積極推進(jìn)“創(chuàng)先”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，扎實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。我區(qū)分別于2012年和2013年榮獲了“廣東省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)和“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，促進(jìn)區(qū)政府抓好“六五”普法驗(yàn)收，謀劃好“七五”普法規(guī)劃，為法治清城建設(shè)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

（二）以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力督促實(shí)施“法治惠民”工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治廣東五年規(guī)劃（2011-2015）》，督促政府及其部門(mén)完善各項(xiàng)法治制度，出臺(tái)并實(shí)施一系列“法治惠民”工程，讓廣大人民群眾更加充分地共享法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的成果，推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)深入開(kāi)展。同時(shí)，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，新北江小學(xué)和區(qū)公安消防大隊(duì)先后被評(píng)為省法治文化示范點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的法制化水平不斷提高。

（三）以執(zhí)法檢查為手段，促進(jìn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。五年來(lái)，先后組織和配合省、市人大常委會(huì)開(kāi)展了消防法、勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、建筑法、水污染防治法、旅游法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、藥品管理法、老年人權(quán)益保護(hù)法、大氣污染防治法、禁毒法、環(huán)境保護(hù)法、廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例和廣東省信訪(fǎng)條例等執(zhí)法檢查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，較全面地掌握了我區(qū)貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的情況；針對(duì)存在的問(wèn)題，督促區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)完善工作機(jī)制，切實(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，確保相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的全面貫徹實(shí)施。

（四）以規(guī)范性文件備案審查為抓手，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督制度。2012年，審議通過(guò)了規(guī)范性文件備案審查工作的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善了工作機(jī)構(gòu)和制度，促進(jìn)了規(guī)范性文件備案審查工作的開(kāi)展。五年來(lái)，共審理規(guī)范性文件36件，較好地維護(hù)了法制的嚴(yán)肅性。同時(shí)，積極配合市人大常委會(huì)做好地方立法需求調(diào)研及立法項(xiàng)目征求意見(jiàn)工作，2015年以來(lái)共開(kāi)展立法工作調(diào)研9次，召開(kāi)11次立法座談會(huì)，組織我區(qū)的各級(jí)人大代表和村（居）民代表提出立法建議100多條。

四、緊緊圍繞主體作用發(fā)揮，積極做好人大代表工作

常委會(huì)高度重視發(fā)揮人大代表的主體作用，努力增強(qiáng)代表的依法履職能力和工作實(shí)效。

（一）健全聯(lián)絡(luò)走訪(fǎng)機(jī)制，提升代表工作水平。堅(jiān)持為代表寄送《人民之聲》、《中國(guó)人大》，編發(fā)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)刊等，使代表及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。建立健全人大代表聯(lián)系選舉單位制度，制定了《清城區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表和區(qū)人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施常委會(huì)班子成員每人每年聯(lián)系代表 5 人以上、代表聯(lián)系選民等工作制度，拓寬人大代表參與社會(huì)建設(shè)的渠道，提高為群眾服務(wù)的水平。建設(shè)了基層人大代表與省人大常委會(huì)在線(xiàn)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層人大代表對(duì)省、市人大常委會(huì)工作的遠(yuǎn)程參與和實(shí)時(shí)互動(dòng)。多次組織我區(qū)的各級(jí)人大代表通過(guò)平臺(tái)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力。

（二）豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)代表積極履職。組織區(qū)人大代表圍繞區(qū)政府的重點(diǎn)工作和人大常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)的重點(diǎn)督辦建議等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展代表約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步暢通代表與“一府兩院”及部門(mén)溝通交流的渠道。組織代表圍繞區(qū)政府每年承諾為民辦好的“十件民生實(shí)事”進(jìn)展情況開(kāi)展視察活動(dòng)，促使各個(gè)項(xiàng)目更好地惠及民生。組織代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、建議督辦和列席常委會(huì)會(huì)議等活動(dòng)，積極為代表履行職權(quán)搭建平臺(tái)，大力發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

（三）加強(qiáng)代表議案建議辦理，完善督辦工作機(jī)制。實(shí)行議案由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，重點(diǎn)建議由區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制，一般建議意見(jiàn)由各工委歸口督辦制，不斷在議案建議辦理的落實(shí)率上下功夫。建立重點(diǎn)建議處理督辦機(jī)制，完善代表建議辦理結(jié)果答復(fù)制度，提高建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)代表所提建議的有效落實(shí)。五年來(lái)，代表議案建議的跟蹤督辦工作效果顯著，常委會(huì)督促辦理代表議案、建議和意見(jiàn)共78件，代表議案建議所提問(wèn)題解決率和代表滿(mǎn)意率得到較大的提升，有力地維護(hù)代表的權(quán)利，激發(fā)代表履職的積極性。

五、緊緊圍繞地方政權(quán)建設(shè)，依法抓好人事任免和換屆選舉工作

（一）認(rèn)真做好人事任免工作。始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免干部相統(tǒng)一，貫徹落實(shí)黨委推薦、人大常委會(huì)按照法定程序任免工作制度。堅(jiān)持實(shí)行對(duì)擬任命人員進(jìn)行法律考試、與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面、履職承諾發(fā)言、聽(tīng)取擬任命人員主要表現(xiàn)情況、表決器投票表決、頒發(fā)任命證書(shū)等方式認(rèn)真行使人事任免權(quán)。今年3月，制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)實(shí)施憲法宣誓制度規(guī)定》，實(shí)行了憲法宣誓制度，大大增強(qiáng)了任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。五年來(lái)，任免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員163人次，保障了本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)任后監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行區(qū)政府及其組成部門(mén)與“兩院”負(fù)責(zé)人年度向人大常委會(huì)述職報(bào)告制度，促使“一府兩院”及其部門(mén)負(fù)責(zé)人更好地依法履職。

（二）認(rèn)真做好大會(huì)和常委會(huì)選舉罷免工作。根據(jù)代表出缺情況，常委會(huì)依法補(bǔ)選市六屆人大代表，組織相關(guān)選區(qū)依法補(bǔ)選區(qū)七屆人大代表。2014年至2016年，組織召開(kāi)的區(qū)七屆人大四至六次會(huì)議共依法補(bǔ)選出了區(qū)人大常委會(huì)副主任2名、委員3名。2016年3月，區(qū)七屆人大七次會(huì)議還首次啟用了罷免程序，依法罷免了清城區(qū)人民檢察院原檢察長(zhǎng)職務(wù)。

（三）切實(shí)抓好人大換屆選舉工作。2016年是換屆選舉之年，常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，主持了本級(jí)人大代表的選舉，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，起草了《關(guān)于做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，報(bào)區(qū)委批轉(zhuǎn)實(shí)施，并組織召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，舉辦骨干培訓(xùn)班，開(kāi)展工作調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，確保代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了我區(qū)人大換屆選舉工作依法、有序、順利進(jìn)行。

六、緊緊圍繞提高工作水平，強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)

（一）深化思想建設(shè)，履職能力顯著提升。堅(jiān)持常委會(huì)主任會(huì)議、黨組會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議等專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)60多次，加強(qiáng)對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)水平不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加大干部培養(yǎng)選拔力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。積極開(kāi)展扶貧“雙到”活動(dòng)，扎實(shí)有效地做好精準(zhǔn)扶貧工作。

（三）深化制度建設(shè)，工作效能不斷增強(qiáng)。制定完善了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)暫行辦法》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于區(qū)人大代表約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)及部門(mén)負(fù)責(zé)人活動(dòng)的辦法》、《關(guān)于區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)重點(diǎn)督促辦理的試行辦法》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，進(jìn)一步完善了常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，使人大工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化。

（四）注重調(diào)查研究和宣傳工作。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，共形成調(diào)研報(bào)告60多篇，為常委會(huì)審議工作提供依據(jù)。完善新聞發(fā)言人制度，成立了人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)人大刊物、網(wǎng)站、電視和報(bào)紙等媒體，加大對(duì)人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作等方面的宣傳力度，增強(qiáng)了人大工作的透明度。

（五）注重開(kāi)展對(duì)外交流工作和對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。積極爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和幫助，與省內(nèi)兄弟縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)開(kāi)展工作交流，為我區(qū)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展注入活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街、鎮(zhèn)人大工作制度，加強(qiáng)對(duì)街、鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)的要求，以今年區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)街、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)人大工作水平得到較大提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)人大常委會(huì)的工作與憲法法律的要求，與黨和人民的期望，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定的差距。主要是監(jiān)督的剛性、力度和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；討論決定重大事項(xiàng)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善；代表聯(lián)系群眾的渠道、發(fā)揮代表作用的途徑有待進(jìn)一步拓展等。今后我們將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

各位代表！區(qū)七屆人大常委會(huì)過(guò)去五年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)與進(jìn)步，是中共清城區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表、常委會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員共同努力和辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府及其組成部門(mén)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是各街、鎮(zhèn)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)七屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

 

今后五年工作的設(shè)想

 

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，人大工作要適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，建議新一屆常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，依法行使法定職權(quán)，努力發(fā)揮人大在我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的積極作用。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)精神，繼續(xù)全力推進(jìn)清城文明小康建設(shè)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和區(qū)第七次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，緊緊圍繞我區(qū)建設(shè)“兩區(qū)三城”、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角的目標(biāo)，明確人大工作的重點(diǎn)和任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義民主法治建設(shè)為主線(xiàn)，力爭(zhēng)人大各項(xiàng)工作再上新水平。

二是進(jìn)一步履行人大職能，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。自覺(jué)服從、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等重大事項(xiàng)，科學(xué)作出決議、決定。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持每年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等進(jìn)行審查監(jiān)督，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。綜合運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告乃至專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種形式，強(qiáng)化剛性監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，以及解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。注重對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，做好司法監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查工作。進(jìn)一步完善任免程序，依法行使好人事任免權(quán)，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三是進(jìn)一步扎實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，充分發(fā)揮代表的主體作用。進(jìn)一步探索完善代表履職的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議及參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)及部門(mén)負(fù)責(zé)人等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。規(guī)范代表議案、建議的辦理程序，通過(guò)辦理工作“回頭看”等形式，加大督辦力度，提高辦理效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職能力。

四是繼續(xù)大力加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)干部活力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見(jiàn)》精神，繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)人大宣傳工作，不斷增強(qiáng)人大工作的社會(huì)影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)與上下級(jí)人大、“一府兩院”之間的聯(lián)系和溝通，形成人大工作的整體合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街、鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善街、鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表！做好新形勢(shì)下的人大工作使命光榮，責(zé)任重大。站在一個(gè)新的起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?/strong>在中共清城區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，勇于實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)，依法履職，扎實(shí)工作，在新的征途上奮力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)更加美好的新清城作出新的更大貢獻(xiàn)！

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